体育彩票成为江苏体育强省建设的助推器

　　据悉，江苏体彩已连续三年以50%左右的速度攀升，被业界称之为“江苏现象”。9月下旬，国家体育总局专门在江苏召开全国体育彩票工作研讨会，考察、推广“江苏经验”。

公益体彩

　　体育彩票是国家彩票、公益彩票。江苏体彩自发行以来，已累计发行170多亿元，募集公益金60亿元。预计今年发行将超40亿元，公益金达14亿元以上，其中一半上交国家，一半留在省市县，这不仅为国家作出了贡献，也为体育强省建设注入了强大动力。

　　作为第十届全国运动会主会场的南京奥体中心，工程设计和建筑质量创下了十几个中国之最，其建设资金中有5亿元来源于体彩公益金。办赛经费中还有五六亿元通过体育彩票中奖偶然所得税列收列支所得。这只是体彩公益金支持体育事业的一个缩影。“十五”期间，省级体彩公益金投入8.13亿元作为引导资金，先后建成了仙林训练中心、海上训练基地、足球训练基地、射击射箭训练基地、曲棍球基地、棒球基地和垒球基地等省级场馆，其规模、档次在国内堪称一流。绝大多数省辖市和一批县（市、区）都具备了承办综合性运动会的条件。到今年年底，30个县（市、区）基本完成一个塑胶跑道带看台的标准公共体育场、一个3000座左右的公共体育馆、一个公共游泳馆或室内标准池、一个3000平方米以上的全民健身中心的“新四个一工程”。近两年，省市县体彩公益金共投入2亿多元作为引导资金，大力实施“万村体育健身工程”，引导财政投入和社会赞助全省共10亿多元，本月将在全国率先实现村村有体育健身设施的任务，向党的十七大献礼。同时，推进体育设施建设向较大自然村、农民集中居住点和乡镇所在地、城市社区两头覆盖延伸，今年全省有一半的乡镇所在地将建成体育活动中心，农村规划居住点和较大自然村将建成2万个健身点。

　　利用体彩公益金不断完善全民健身服务体系，以青少年为重点，深入开展全民健身活动。建立了100多个国民体质监测站，发展了878个各类体育社团、280家体育类民办非企业和7.2万多名社会体育指导员，全省基层全民健身体系覆盖达标率达90%；全民健身活动基本做到天天有安排，周周有比赛，月月有活动，阶段有高潮，常年不断线，今年全省各地全民健身月期间所组织的活动就近万项次；人民群众的体育意识不断增强，健身习惯和自觉性不断提高，经常参加体育锻炼人口占总人口的比例从2002年的35%上升到44.66%；国民体质男子全国第一，女子全国第二，综合指数列上海之后居全国第二位，体质总体优秀率高出全国平均水平5.8个百分点。

　　2003年以来，体彩公益金资助江苏承办了第十届全运会、第三届全国体育大会、第六届全国残运会等全国综合性运动会以及近100项次国际体育赛事和300多项次全国比赛。特别是十运会后，充分利用十运场馆承办了一批规模大、规格高、水平高的国际大赛，而且一些项目是第一次在中国甚至是在亚洲举办，例如世界花样滑冰大奖赛、世界杯跳水赛、女子重剑世界杯大奖赛、世界健美操锦标赛等均为世界单项最高水平比赛。

　　江苏竞技体育的快速发展，体彩公益金功不可没。自2001年以来，江苏先后利用体彩公益金2亿多元，深入实施奥运争光计划，竞技体育实力明显增强，共有30人获得40项次世界冠军，其中2006年就新增9位世界冠军，今年又获得7项次世界冠军以及21项次世界系列赛金牌。同时，还利用体彩公益金资助，创建了16个国家级高水平体育后备人才基地、8所国家级体育传统项目学校、128个国家级青少年奥林匹克俱乐部以及一大批省级后备人才训练基地、传统项目学校和青少年奥林匹克俱乐部。

诚信体彩

　　形象问题至关重要。省体育局高度重视诚信体彩建设，不断加强对各级体彩机构和站点销售人员的诚信教育，强调公平、公正，强调公益、奉献，努力增强体育彩票的可信度和公信力。

　　今年3月，南京体彩销售员戴玉银主动送还500万元中奖彩票的事迹在全国引起较大反响，中央电视台《新闻联播》等数10家媒体报道了戴玉银的先进事迹。最近，戴玉银荣获“全国道德模范”提名奖，成为“诚信体彩”的一面旗帜。几个月的时间，全省体彩系统又涌现了一批“戴玉银式”的销售员。南通蒋长英将500万元中奖彩票还给彩民后说：“作为一名老党员，不是我的钱，我肯定不要！”苏州冯庆频捡到彩民遗失在站点的钱包后，四处张贴招领启事，完璧归赵；还有钱月萍、黄烨、蔡明、王秀霞、郑学明、张海波等等，诚信之风正在江苏体彩战线盛行。

　　狠抓体彩基层基础工作，着力推进管理和服务规范化、标准化。2006年12月底，省体彩中心和镇江、盐城、扬州3市体彩中心获得了中国质量认证中心发放的ISO9001认证证书。其余10个省辖市也将在今年全面通过认证，并将认证工作逐步向专管员和销售站点延伸。切实加强制度建设和队伍建设，全面推行持证上岗、凡进必考、末位淘汰，努力建设一支讲诚信、会经营、有活力的体彩工作队伍。每月开展“十佳站点”评比，比诚信、比服务、比业绩。

　　严格开奖工作流程，出台开奖管理规定和开奖突发事件处理办法，确保开奖工作万无一失。深入开展“体彩零距离，千人看开奖”活动，自2005年以来已邀请161批、3100余人走进了体彩开奖现场，见证体彩的“公平、公正、公开”。他们当中不仅有普通彩民和体彩销售员，还有人大代表、政协委员、媒体记者等。“体彩零距离”活动已经成为江苏诚信体彩的品牌活动。

　　在公益金和发行费的使用管理上，严格按照收支两条线的管理办法，所有支出纳入财政预算，实行国库集中支付，主动接受财政部门的管理与监督。定期向社会公布公益金使用情况，自觉接受社会和舆论监督。坚持对公益金和发行费使用情况进行定期审计，确保专款专用，严防违纪违法事件。狠抓销售数据安全和资金安全，率先完成全热线销售系统切换。建立了“银彩通”销售额度控制系统和销售款上缴实时查询系统，杜绝了“空打票”现象。

便民体彩

　　近几年，省体育局始终坚持“抓基层、打基础、增后劲、上台阶”的工作思路，以销售渠道建设为核心，以提升品牌形象为主线，以改进服务方式为抓手，努力构建便民、利民、亲民的体彩发行销售服务体系。

　　完善销售网络。2005年以来逐年扩充了一批销售站点，使我省体彩销售站从原来的1800个发展到7400多个，几乎覆盖了全省所有城区和乡镇。新布站点的销售已占今年总销量的55.5%，县乡市场份额占到总销量的58%，领先城区16个百分点。

　　加强业务培训。组织编写了体彩销售员基础知识培训大纲、知识问答，开展了300多场对销售员的专业培训、140场考试，7685人经考试合格取得了销售员资格证书。仅2006年就先后组织大型讲座447场，参加人员达3.5万余人。

　　拓宽信息渠道。目前，全省各级各类体彩专题电视和广播节目有15个，报纸专版13个，内部宣传刊物4个，市级体彩网站7个，初步建成了省、市、县和销售站点联动，电视、报纸、网络和板报全面覆盖的体彩信息平台。创办《体彩之友》报，每个站点免费发放。印发了大量的海报、宣传单、走势图、投注指南、中奖喜报等，仅2006年就达26种、874万份，增强资料的实用性。

　　改进服务方式。近几年，省体育局在改进体彩服务方面动了不少脑筋。建立体彩专管员队伍，对站点进行服务、指导、管理和监督；将截止销售时间延长至八点；将销售站点兑奖上限由1000元调整到3000元，市县体彩机构兑奖上限从1万元调整到20万元；各级兑奖大厅中午取消休息，中奖彩票实行全省通兑；设立投诉电话，开通“局长信箱”、“主任信箱”；还将成立咨询投诉中心，进一步畅通彩民、站点、专管员与体彩机构之间的信息沟通。

　　体育彩票是体育事业的生命线。据悉，今后一个时期，全省体育系统将进一步加强体育彩票规范管理，加大发行力度，以2008年北京奥运会为契机，加强竞技体育备战攻关，推进群众体育覆盖延伸，加快发展体育服务业，力争2010年基本建成体育强省，为“全面达小康，建设新江苏”多作贡献。 

　　来源：新华日报