发行体育彩票，支持公益事业

     体育彩票的发行，对筹集资金发展社会公益事业，具有一定的积极意义。5月15日下午，省体育局有关领导走进“中国江苏”网在线访谈栏目，向大家介绍江苏体彩事业发展和“诚信体彩”建设的有关情况，并一一回答广大网民的提问。

[主持人]：各位网友，大家好，这里是“中国江苏”在线访谈。 [2007-5-15 15:00:03]
 
[主持人]：近年来，我省建设体育强省的步伐逐渐加快，人民群众的健康素质普遍增强，竞技体育的综合实力持续提升，体育场馆和健身设施明显改善，基层的体育工作也不断加强，全省体育事业进入了科学发展、和谐发展、率先发展的轨道，为“全面达小康，建设新江苏”作出了较大的贡献。 [2007-5-15 15:00:56]

 
[主持人]：取得这样的成绩，体育彩票功不可没。多年来，我省的体育彩票一直保持着持续、快速、健康发展的态势，为体育事业筹集了越来越多的公益金，提供了强大的经费支持。 [2007-5-15 15:01:29]
 
[主持人]：今天下午，我们邀请了省体育局关领导，给大家介绍江苏体彩对公益事业的贡献和“诚信体彩”建设的有关情况，今天访谈的主题是“发行体育彩票，支持公益事业”。 [2007-5-15 15:01:45]
 
[主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：省体育局局长、党组书记李一宁，省体育局副局长颜争鸣，省体育局副巡视员戴伟，省体育局办公室主任王志光，省体育局经济处处长、省体育彩票管理中心党支部书记王晓光，省体育彩票管理中心副主任石汝江，省体育彩票管理中心副主任单铁。欢迎各位嘉宾的到来。 [2007-5-15 15:02:20]

 
[李一宁]： 谢谢主持人。各位网友，下午好，非常高兴通过“中国江苏”这个平台和大家交流。 [2007-5-15 15:02:37] 
 
[主持人]：李局长，我省体育彩票已经发行了很多年，销量也很大。作为江苏体育彩票发行主管部门的领导，请您给大家介绍一下政府为什么要发行体育彩票？ [2007-5-15 15:03:09]
 
[李一宁]： 体育彩票是一种国家彩票，由国家批准，部门发行，社会受益的彩票，体育彩票由国家委托体育部门发行，利用体育竞赛的一些玩法，开展竞猜活动。体育彩票的公益金不仅用于体育，而且还用于2008年北京奥运会，用于青少年学生校外活动场地建设，用于红十字人道主义救助，地方农村医疗救助基金，残疾人事业经费，以及补充社会保障基金等诸多公益事业。所以体育彩票也是一种公益彩票。 [2007-5-15 15:03:50] 
 
[主持人]：江苏省这么多年来一共筹集了多少公益金呢？ [2007-5-15 15:04:43]
 
[李一宁]： 到目前为止，江苏体育彩票已累计发行近160亿元，筹集公益金50多亿元。它为举办十运会等大型运动会、实施全民健身计划和奥运争光计划筹集了大量资金，对我省体育事业步入国家和社会共同办体育的良性循环的道路发挥着重要作用，特别是为提高我省全民素质和广大人民群众健康水平，构建和谐社会作出了积极贡献。 [2007-5-15 15:04:53] 
 
[主持人]：近两年我省的体育场馆越来越多，是不是有体彩公益金的贡献呢？ [2007-5-15 15:06:11]
 
[李一宁]： 是的。作为第十届全国运动会主会场的南京奥体中心，工程设计和建筑质量创下了十几个中国之最，其中有5亿元建设资金来源于体彩公益金。这只是体彩公益金支持体育事业的一个缩影。“十五”期间，江苏投入体彩公益金8.13亿元作为引导资金，加强体育设施建设。目前省级体育场馆的种类、规模、档次在国内已堪称一流。绝大多数省辖市也都建成了功能完善、配套齐全的体育中心和全民健身中心。 [2007-5-15 15:07:13] 
 
[主持人]：在我省“全面达小康，建设新江苏”的过程中，群众的生活水平显著提高，对体育健身的需求明显增加，那么基层体育设施有没有改善呢？ [2007-5-15 15:08:11]
 
[李一宁]： 近年来，在体彩公益金的支持下，基层体育设施也有了明显改善。一是我们从省级体彩公益金中拿出两个百分点设置基层体育设施建设专项资金，重点扶持县级体育设施“四个一工程”建设，即一个塑胶跑道田径场、一个3000座的体育馆、一个游泳馆和一个3000平方米以上的全民健身中心。今年，全省约有30个县将完成新“四个一工程”建设。 [2007-5-15 15:09:20] 
 
[李一宁]： 二是从1998-2005年每年拿出1000万元，共建成全民健身工程（点）6279个，城市平均每个社区10个，农村平均每个乡镇 2个。这些大家在许多居民小区都可以看到。 [2007-5-15 15:11:09] 
 
[主持人]：刚才局长谈了1998-2005年我省共建了6000多个全民健身工程（点），那么，2006年体彩公益金在全民健身工程建设方面做了哪些工作呢？ [2007-5-15 15:12:58]
 
[李一宁]： 2006年，我们积极响应国家和省委、省政府建设社会主义新农村的号召，从江苏体育强省建设的实际出发，提出了系统完备的农村体育健身工程规划。并于当年投入体彩公益金8929万元作为引导资金，大力实施“万村体育健身工程”，加上各级财政投入和社会赞助，全省共投入4.64亿元，建成三类以上体育健身场地7295个，超过了过去8年全省全民健身工程（点）建设总量，超过了国家体育总局在全国试点的总和，覆盖了全省50%的行政村。 [2007-5-15 15:14:17] 
 
[主持人]：您刚才的介绍中，有这样一个词语––“三类以上体育健身场地”，这是不是一个明确的建设标准，能满足群众哪些健身需求？ [2007-5-15 15:15:58]
 
[李一宁]： 三类以上体育健身场地是指至少1片水泥篮球场和2张乒乓球台。而且，在体彩公益金的大力支持下，江苏将进一步加大农村体育设施建设的力度，争取2007年全省基本实现“村村有体育场地”的目标，2008年所有乡镇将建成体育健身中心，5万个农村集中居住点也全部建成小型体育设施。 [2007-5-15 15:17:46] 
 
[主持人]：从您介绍的情况看，发行体彩的确为我省体育强省建设作出了很大贡献，为基层群众体育健身做了许多实事。除了体育设施建设外，体彩公益金是不是还会用于其它体育事业的发展？ [2007-5-15 15:19:12]
 
[李一宁]： 是的。江苏竞技体育的快速发展，体育彩票功不可没。自2001年以来，江苏先后利用体彩公益金2亿多元，深入实施奥运争光计划，竞技体育实力明显增强，共有30人获得40项次世界冠军。在雅典奥运会上，4人获金牌；在多哈亚运会上，27人夺得金牌；在十运会上，获得金牌、奖牌、总分三项全国第一。 [2007-5-15 15:20:36] 
 
[李一宁]： 根据2006年底发布的消息，江苏国民体质综合指数居全国第二，可以说这也与体育彩票密不可分。江苏利用体彩公益金全面实施《全民健身计划纲要》，不断完善全民健身服务体系，把运动与健康带给了千家万户，共同唱响和谐社会的主题曲。 [2007-5-15 15:21:46] 
 
[主持人]：体彩公益金为体育事业作出了很大贡献，有人因此认为体育彩票是部门彩票，只有体育行业受益。事实上，我们知道，体彩公益金的使用已经不局限于体育事业，能介绍一下这方面的情况吗？ [2007-5-15 15:25:11]
 
[李一宁]： 当然不是。为促进社会公益事业统筹协调发展，有利于形成彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制，经国务院批准，从2005年起，彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。 [2007-5-15 15:27:42] 
 
[主持人]：江苏体育彩票到目前已累计发行近160亿元，国家对体育彩票销售所得资金的分配有什么规定？ [2007-5-15 15:29:34]
 
[李一宁]： 体育彩票的销售总额为体育彩票资金，分为奖金、发行成本费和公益金三部分。其中奖金的比例不得低于50%，发行成本费的比例不得高于15%，公益金的比例不得低于35%。 [2007-5-15 15:33:27] 
 
[主持人]：看来筹集体彩公益金的多少取决于体育彩票的销量，那么我省体育彩票的销售情况如何呢？ [2007-5-15 15:34:11]
 
[李一宁]： 近年来，我省体育彩票销售呈现了较为明显的上升态势。特别是2006年，全省共销售了32.6亿元，比2005年增长66.75%，共筹集公益金11.41亿元，取得了全年总销量和国家体育总局全年工作综合评分两个全国第一。 [2007-5-15 15:34:55] 
 
[主持人]：江苏体彩为什么能够取得如此骄人的业绩呢？ [2007-5-15 15:35:51]
 
[李一宁]： 江苏体彩能够更上新台阶，离不开国家体育总局、省委、省政府及各相关部门的大力支持，离不开全省各级体彩中心人员的兢兢业业、群策群力和江苏彩民的积极参与。我们按照“抓基层、打基础”的工作思路，不断加强体育彩票发行工作的规范管理，大力推进体育彩票的基础建设、品牌建设、组织建设和队伍建设，切实提高自身的服务水平，为取得较好的发行业绩打下了基础。 [2007-5-15 15:36:44] 
 
[主持人]：那么在提高服务水平方面你们做了哪些工作呢？ [2007-5-15 15:39:11]
 
[李一宁]： 一是扩大销售站点的规模，方便彩民购彩，到今年底，我们将力争让苏北的所有乡镇、苏南的部分行政村和农村集中居住区都有体彩销售站；
    二是规范和加强体彩销售员的培训和资格认证工作，提升销售员的综合素质，增强其为彩民服务的意识，提高销售员的服务水平；
    三是通过公开竞聘成立了专管员队伍，专门负责销售站点的管理和服务。当然还有许多其它工作，我就不一一列举了。 [2007-5-15 15:39:39] 
 
[主持人]：在加强规范管理方面有什么考虑呢？ [2007-5-15 15:40:38]
 
[李一宁]： 要保证体育彩票安全运行和健康发展，就必须加强规范管理。近年来，江苏体彩在规范化、标准化管理方面下了很大的功夫，目前在新玩法开发、销售渠道建设、营销宣传、开奖兑奖、销售资金管理等多个方面的制度建设、运作流程、监督控制和安全保障都有了明显改进。去年省体彩中心和部分省辖市体彩中心已经顺利通过ISO9000质量管理体系认证，今年全省各省辖市都要通过这项认证，明年我们还要将这项工作推向专管员和体彩销售站。 [2007-5-15 15:42:08] 
 
[主持人]：作为江苏体彩发行的主管部门，省体育局在促进体彩健康发展方面还会采取哪些措施呢？ [2007-5-15 15:43:17]
 
[李一宁]： 一是做好体育彩票发展规划工作。在财政部和国家体育总局的帮助指导下，以市场调研和统计分析为基础，准确把握体育彩票发展的现状和需求，合理规划其发展目标；
    二是加强体育彩票的安全工作，确保任何一个操作环节都有章可循、有规可依、有效监控；
    三是强化体育彩票管理中心的内部管理和组织建设，促进体彩机构提高工作效率，更好地为群众服务。 [2007-5-15 15:43:52] 
 
[主持人]：江苏体彩在2006年能发行32.6亿元，与体彩的诚信形象是密不可分的，我们如何保证体育彩票的诚信呢？ [2007-5-15 15:44:45]
 
[李一宁]： 体育彩票工作具有广泛的社会性和高度的敏感性，体育彩票生存和发展的最根本的基础是要在人民群众心目中有牢不可破的公信度，而公信度的核心是彩票发行操作和资金使用的规范透明，所以我们一直非常重视彩票发行操作的公平、公正、公开，并想方设法杜绝在彩票资金使用上出现不应有的问题。 [2007-5-15 15:45:40] 
 
[主持人]：那么在体育彩票发行操作上是如何保证公平、公正、公开的呢？ [2007-5-15 15:46:48]
 
[李一宁]： 从体彩发行操作的几个环节上来看：
    一是规则公平，在体彩玩法规则的确定上保证所有人都有平等的购买权利和均等的中奖机会；
    二过程公正，是在体彩销售上借助计算机技术，从根本上排除了人为因素，最大限度地提高了彩票的公平性；三是操作公开，在体彩摇奖过程中制订了严密的操作流程，且有公证机关全程监督，彩民现场观看摇奖过程，严防作弊的行为。 [2007-5-15 15:47:28] 
 
[主持人]：信息能否公开是不是对体彩的诚信度有很大影响？ [2007-5-15 15:47:55]
 
[李一宁]： 是的。彩票游戏规则、投注金额、奖金设置、奖池基金、开奖程序、中奖结果、公益金使用情况等都是向社会公开的。特别是开奖过程、中奖结果的公开我们非常重视，现在开奖过程除通过电视转播外，省、市体彩中心还不断的组织彩民到开奖现场观摩，从2005年底至今，已有127批2408人现场见证了体彩开奖的真实性。 [2007-5-15 15:48:22] 
 
[主持人]：您刚才讲了彩票是“特殊”行业，现在是如何保证体育彩票在资金使用上的安全呢？ [2007-5-15 15:48:45]
 
[李一宁]： 一是在财政部门的监督下，严格执行收支两条线管理规定；
    二是不断完善体育彩票工作制度，规范对外合作、财务管理和突发事件应急工作机制；
    三是加大力度对体彩工作者进行廉政教育，使其自重、自省、自警、自励；
    四是充分发挥主管部门和党委、纪检监察等部门的作用，同心协力，齐抓共管，坚决惩治腐败行为。 [2007-5-15 15:49:13] 
 
[主持人]：我们有哪些措施确保体育彩票的公益金能够用到公益事业上？ [2007-5-15 15:49:48]
 
[李一宁]： 首先是从制度上进行控制，实行收支两条线的管理办法，即收入全额缴入同级财政专户，支出执行严格的财务预算制度，由同级财政部门从专户直接拨付；其次是严格执行国家体育总局、财政部、中国人民银行联合下发的《体育彩票公益金管理暂行办法》，在规定的使用范围内落实体彩公益金的开支；第三，对公益金的使用情况会定期进行审计，并向社会公布。 [2007-5-15 15:50:20] 
 
[主持人]：最近一些人买彩票花了很多钱，甚至有人挪用了公款，给社会带来了一些负面影响，您对此怎么看？ [2007-5-15 15:51:01]
 
[李一宁]： 这种现象只是在极少的地方出现，其出现的原因是个别的彩民对彩票本身的理解不够，没有认识到彩票的公益性和娱乐性，在购彩过程中有一种病态赌博的倾向，这种倾向是不对的，需要进行正面的引导。面对这种现象，我们应该正视它、解决它，但不应该将它片面的放大、强化这些事件。很多与彩票有关的事件，还包含很多的因素，比如他们本身的家庭关系、教育状况、心理健康等，而不是单纯因为彩票的原因。 [2007-5-15 15:51:33] 
 
[主持人]：对这种非理性购彩，我们有哪些措施呢？ [2007-5-15 15:52:07]
 
[李一宁]： 一是体彩机构在宣传上一直都倡导多人少买，量力而行，理智投注；二是在彩票玩法的设计上尽量降低博弈性，且明确规定每张彩票最大投注倍数不能超过99倍；三是在管理上强调社会责任，对每个销售站的销售情况进行实时监控，确保能够及时发现异常大额购彩情况，并进行疏导，同时也要求销售人员对一些投注额比较大的人进行劝阻。我们也再次的提醒彩民在购买彩票时，一定要理智投注，要以不影响自己的生活、工作为前提，购买的时候，一次不要购买很大的数额。 [2007-5-15 15:52:52] 
 
[主持人]：感谢李局长接受我们的采访，下面请嘉宾回答网友的提问。 [2007-5-15 15:57:34]
 
[网友 金银]问： 建议排列3玩法取消奖池累积，当期奖金当期分配完毕，既可以超出1000元，也可以只有200元(中奖人特别多)，这样可以抑制购买人员的冲动。 [NO.1] 
[单 铁]：排列3玩法的主要趣味性在于固定返奖，中奖率高。当某期彩票中奖人数过少时，当期销售量的50%奖金额返奖后多余部分就转入奖池；如果下期中奖人数多，返奖金额大于当期销量50%时，就要从奖池中提出奖金用于返奖。所以说排列3必须设有奖池以确保固定返奖。 [2007-5-15 15:57:48]
 
[网友 买彩中500万]问： 请问江苏的体育彩票在全国排第几？谢谢 [NO.2] 
[单 铁]：江苏体彩2006年销售总量在全国排第1位，今年1至4月份销量在全国也排第1位。 [2007-5-15 15:58:04]
 
[网友 耿玉明]问： 我买彩多年了